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【沙里淘金财经观察】八读洛阳十四五:嵌入世界,构建开放新体系

时间:2021-03-31

  开放,是洛阳的一个短板!

  开放,是一个城市的繁荣之路。

  洛阳十四五规划提出了深化提升现代开放体系,打造“一带一路”双向开放新高地。

  一、三个关键词,勾画新画卷

  “一带一路”、“双向”、“高地”这三个关键词,勾画出了洛阳未来开放体系的新画卷。

  1、“一带一路”

  作为古丝绸之路的东方起点,洛阳历史上的辉煌同丝绸之路密切相关。“一带一路”如同一条纽带,将洛阳与世界紧密连接在一起。“一带一路”是世界上跨度最大的经济长廊,也是世界上最具发展潜力的经济带,预计未来的几年里,“一带一路”国家总出口将会占世界的第三极。融入“一带一路”,是洛阳“走出去”的重大机遇,是洛阳以开放思维推动发展的重大机遇,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

  2、双向

  何为双向?就是将高质量引进来和高水平走出去相结合,不仅要“引进来”,更要勇于“走出去”。在全球化背景下的对外开放,深度参与,才有深入收获。更高水平的对外开放,不仅是贸易往来,还有资金融通;不仅是设施联通,还有民心互通;不仅要政策沟通,还有文化互动。

  3、高地

  “高地”一词的核心要义是在区域形成带头开放、带动开放,开放引领,绝非一句口号,而是一个动词;绝非权宜之计,而是不变的姿态;绝非策略性手段,而是谋求高质量发展的战略性抉择!另外,“高地”树立了目标,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,塑造具有国际竞争力的产业集群,提升城市综合服务功能。

  二、洛阳的痛点:开放是短板中的“短板”

  不沿海不沿边,洛阳要搭上新时代中国“一带一路开放号”快车,又谈何容易?

  1、2019年经济外向度才3.07%

  虽然经济总量位居全省第二,但洛阳开放型经济不大不强,是发展短板中的“短板”。

  全市经济外向度偏低。2019年洛阳市经济外向度仅为3.07%,纵向比较来看,不仅远低于全国31.92%的水平,而且低于河南省10.53%的整体水平;横向比较来看,也低于同级别的泰州(2019年泰州市GDP为5133.36亿元,经济外向度19.42%)等城市,甚至低于襄阳市近1.7个百分点(2019年襄阳市GDP为4812.8亿元,经济外向度4.72%)。

  长期以来,洛阳经济发展主要依靠内部力量,难以享受到外部力量对洛阳发展的助推红利。因此,在“一带一路”沿线城市网络中,洛阳对外开放的辐射带动作用也没有凸显出来,“一带一路”的重要节点城市以及区域中心城市地位还有待进一步提升。

  2、梦中“让世界重回洛阳”的路还很远

  虽然国际知名度高,但洛阳国际化水平还不够高,距离“让世界重回洛阳”的梦中之路,还很远。全市世界性的开放平台似乎还没有耀入眼帘,全国性的开放平台数量还不够多,功能还不够强,作用还没有充分发挥。特别是对域外资本、技术、人才等高端要素的吸引力不强,对周边地区辐射不足。

  3、“人”的思想决定了开放的高度

  虽然洛阳自古就有开放基因,但长期被“十三朝古都”所陶醉,被“千年帝都”所僵化,被“共和国长子”所自负,这业已成为“让洛阳走向世界”的最大障碍。世界的局势在变、开放的理念在变,以局势之变来引领理念之变、以理念之变来催生技法之变,要在变中先胜一筹。

  洛阳今日之开放已是必须。必须扔掉以“装备制造”来引领开放这个“旧的航海图”,选择“河洛文化的国际化”这个新载体,才能到达高水平开放的“新大陆”。

  三、开放中的“洛阳位置”在哪里

  十四五规划提出:力争到2025年,区域首位度、经济外向度大幅提升,生产总值达到8000亿元,洛阳机场旅客吞吐量突破400万人次,接待国内外游客人数和收入占全省比重均超过20%,建成国际人文交流中心等等。

  这就不得不思考洛阳开放的支点与位置在哪里?

  1、打造高能级对外开放平台

  十四五提出,发挥开放平台优势,打造开放场域“强磁场”。以自由贸易试验区洛阳片区为龙头,依托自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台优势,着力提升开放势能,充分释放政策红利,加快开放平台资源共享、联动发展,形成洛阳都市圈开放场域“强磁场”。到2025年,“三区融合”区域进出口达200亿元、实际吸引外资10亿美元,综保区力争进入中西部地区年进出口额前20强。

  2、深化拓展国际合作空间

  完善城市国际化功能。积极开展国际文化交流活动。举办多种类型的国际会议、节会和赛事,营造开放、创新、包容的国际文化氛围。参与“一带一路”科技创新行动,建设国际科技合作基地。

  3、建设高水平开放通道

  全面推进“空陆海网”四路联动互促、融合并进,强化与门户枢纽城市、沿海沿边城市、黄河沿线城市互联互通,建设更高水平更大范围出海出境大通道。坚持以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业,深入推动空、陆、海、网“四路并进”。

  空中,织密“空中丝绸之路”。推动一类航空口岸扩大开放,加快构建“一体、两翼、一基地”发展格局。

  陆上,优化“陆上丝绸之路”,加快形成以东方红国际陆港为龙头,华晟国际物流港和中储物流港等具有口岸功能的查验场所为节点,新建一批功能性口岸和保税物流中心(B型)为补充的“1+2+N”口岸开放体系。

  海上,联接“海上丝绸之路”。实施进出口物流通道“东联西进南下”行动,向东加密开行到宁波港、青岛港的铁海联运班列,向西继续开行中欧、中亚班列,向南适时开行到东盟国家集装箱班列。

  网上,拓宽“网上丝绸之路”。高标准建设跨境电商综试区,大力推广跨境电商零售进口试点和B2B出口监管试点业务,构建连接全球主要经济体的网上“经济廊道”。

  4、壮大开放主体

  引进一批具有引领性、突破性、标志性的龙头企业,结合贸易转型催生一批外贸结构优化、规模壮大的外向型企业,加快壮大外向型企业阵容。支持“洛企出海”,组建“走出去”企业联盟。支持大院大所大企业向国内外集聚高端资源,通过自建、并购等方式设立分支机构,搭建国际科技经贸交流平台。实施“河洛郎”回归计划,吸引海内外客家人回洛投资。

  5、精准定向招商

  整合都市圈资源,创新“飞地经济”模式,推动布哈拉农业综合示范区、瓜达尔港自由贸易产业园、中欧科创国际合作园、福通中德产业园等成为国际产业合作重要平台。紧盯世界500强、国内500强、行业50强,有效利用节会招商、以商招商、网络招商等方式,精准引进产业链关键节点和薄弱环节企业,争取国内外知名企业的区域总部、功能性机构和高端项目落户。积极融入豫京、豫沪、豫苏、豫浙合作战略,形成主要区域、重点城市全覆盖,推动精准定向招商向高端化迈进。到2025年,引进境内外500强企业投资项目100个。

  结束语:

  “嵌入”这个世界的广度,决定了开放的深度,“嵌入”这个世界的深度,决定了开放的高度。以“河洛文化”和“洛阳智造”来厚植开放,应是洛阳赢得发展的优势与捷径!

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